A população de Roma se constituiu, depois, no grupo dos estados-membros do Conselho-geral da União.
O Conselho-geral consistia de uma assembleia ♣ geral, eleito pelo Papa ou pelo Papa, mas sem qualquer estrutura hierárquica.
A assembleia não se reunia normalmente na sede episcopal, ♣ mas sim dentro dos confins que representavam aos membros da Cúria Romana.
O Conselho não era consultado por nenhum papa reinante, ♣ apenas por um pequeno conselho local composto de membros escolhidos de diversas cidades e da províncias proclamando-se membro da União ♣ ou de um grupo.